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周俊生稳增长不能等政策而是要改革

发布时间:2021-02-22 15:22:13 阅读: 来源:电动泵厂家

周俊生:稳增长不能等政策而是要改革

8月10日,上海市长杨雄在出席“中国经济50人论坛”上海研讨会时透露,李克强总理今年上半年在上海调研时,曾三问上海市的主要领导,上海到底要政策还是要改革。笔者以为,这不仅是向上海市提出的问题,也是向全国提出的一个重要问题。  最近一两年,针对我国经济发展模式中存在的一些缺陷,中央政府加快了对经济结构调整和经济转型的推进,希望将经济发展的引擎从以往的投资扩张转变到发展内需上来,使经济增长具备长久的动力。由于内需市场的发展在短期内很难见效,因此出现了经济增速下降的问题。  面对困难时刻,地方政府选择什么样的路径来达到稳增长的目标,已经成为一个绕不过去的课题。一些地方政府依然希望中央政府出台政策,特别是希望上马大规模的工业投资项目的心情很迫切。这种想法凸显了地方政府希望中央继续提供由政策带来增量的思路,却忽视了将地方上的存量通过改革达到盘活的出路。  在过往的十年中,中国经济取得了高速发展,但它更多的是在改革开放早期不断释放的市场红利推动下所取得的,特别是长期使用的投资扩张政策。这种发展模式使很多地方政府养成了对投资扩张政策的高度依赖,期望中央政府不断出台政策来对经济运行形成强刺激,从而保持经济活力。时至今日,大规模投资所带来的环境、能源的过度消耗使这种高增长失去了发展后劲。在这样的背景下,要求中央继续出台经济刺激政策,已经变得很不现实。  因此,要达到稳增长的目标,必须深化改革,不断地向市场释放活力,才能为经济带来新的活跃基因。今年以来,中央政府在决策上更多地倾向于以抑制政府权力来减少政策束缚,释放民间的活力。一方面,进行税费改革,这对于民间消费的增长和民营企业的发展非常关键;另一方面,减少政府审批和政府管制项目,真正做到简政放权。  改革,意味着对原有模式的突破,甚至意味着对现行某些已经不能适应市场需求的法规和政策的突破,因此,改革需要勇气,甚至可能付出代价。以上海设立的自贸区来说,涉及服务业开放、取消行政审批、金融和税收等方面的一系列改革。如果固步自封,因循守旧,改革就不可能推进,目前固化的市场结构也不可能松动,市场活力也就不可能释放出来。  改革也需要决策层提供宽松的制度环境,事实上中央在这方面也正在积极推进。上月初,国务院常务会议原则通过上海自贸区方案,这实际上已经为上海的这项改革提供了制度保障。因此,上海要以“先行先试”的勇气来将这项改革不断推进,以上海的创新驱动、转型发展来为全国树立起一个改革的成功典范。  改革开放35年来,中国取得了巨大的发展,这种发展不仅表现为经济的增长,也表现为社会的进步。目前的改革相比于改革初期面临着更复杂的环境和更艰巨的挑战。对于地方政府来说,目前最重要的是必须从改革开放35年来取得的经验中寻找思路,进一步解放思想,从改革中寻找经济发展的新动力。

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